为贯彻落实习近平总书记在11月1日民营企业座谈会上的重要讲话精神，进一步深入做好金融服务工作，推动陕西小微和民营企业高质量发展。近日，人民银行西安分行制定下发了《进一步深化金融服务推动陕西小微企业和民营企业高质量发展的指导意见》（西银发〔2018〕188号），指导在陕金融机构加大对小微和民营企业的支持力度。

 人民银行西安分行《进一步深化金融服务推动陕西小微企业和民营企业高质量发展的指导意见》，从加大对小微、民营企业信贷投放、提升金融服务效率、深化产品与服务创新、完善政策协作体系、推进信用体系建设等方面，提出十一条具体措施：

 一、加大窗口指导力度。通过政策宣讲、银企合作洽谈等手段，引导金融机构加大对小微、民营企业的支持力度。对支持小微、民营企业不力的金融机构，将采取约见谈话等手段进行督导。

 二、扩大对小微、民营企业的信贷投放。落实好普惠金融领域定向降准政策，加强信贷政策支持再贷款的管理运用，支持合格金融机构发放“普惠口径小微贷款”和单户授信金额不超过3000万元的民营企业贷款。将单户授信500万元及以下的小微企业贷款，纳入中期借贷便利的合格抵押品范围。对合格金融机构的小微、民营企业票据再贴现优先办理。持续加大小微企业专项金融债、次级债券和混合资本债券发行力度。

 三、有效降低小微、民营企业的融资成本。加强信贷政策支持再贷款政策考核评估，合理确定运用再贷款资金发放的小微企业贷款利率，降低融资成本。释放再贴现结构引导效能，重点支持小微、民营企业票据占比较高的地区，对小微、民营企业签发、收受的票据和中小金融机构承兑、持有的票据，办理再贴现票据的贴现利率要低于金融机构同期同档次贴现加权平均利率。开展融资服务乱收费的治理行动，禁止将购买理财产品、与借贷风险保障无关的保险服务等事项与小微、民营企业贷款授信挂钩。

 四、进一步优化金融服务组织体系。探索符合陕西实际的小微、民营金融服务模式和产品，通过增加营业网点或发起设立村镇银行等方式增加县域分支机构数量，研究推进扁平化、批量化、流程化的小微、民营企业金融服务模式。在机构人员等资源配置上倾斜小微、民营业务条线，完善尽职免责，下放信贷审批权限。

 五、打造小微、民营企业金融服务升级版。改革和完善监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题。压缩管理流程，精简审查程序，简化申请要件，控制银行运营成本，节约客户交易成本。拓宽抵质押品范围，加快发展知识产权、股权、仓单、订单、应收账款等质押贷款和供应链融资业务，通过“银行+工商”、“银行+税务”、“银行+海关”等形式，加大对小微、民营企业信用放款力度。做好投贷联动业务试点工作，加大对科创企业的信贷支持力度。继续支持和推动小微、民营企业拓宽融资渠道，发展直接融资，积极运用民营企业信用风险缓释工具提高民营企业债券融资可得性。

 六、加大对陕西特色产业的小微、民营企业金融服务。满足军民融合、新材料、高端装备与新能源汽车、大数据物联网等重点领域的金融需求，通过融资租赁形式支持通用航空、工程机械、动力电池等领域小微、民营企业发展。针对特色农业、农村电商、农产品精深加工等新兴业态，提供供应链融资、订单融资、电商融资等金融服务。针对“3+X”特色农业产业发展，重点满足千亿级果业产业、千亿级奶山羊全产业链、千亿级设施农业，以及X个区域特色产业的小微、民营企业融资需求。

 七、搭建小微企业“金融顾问”政策体系。联合金融机构、政府部门，采取一对一的金融专业服务形式，为小微企业提供“金融顾问”服务，提升小微企业运用金融的能力。“金融顾问”要深入了解企业运营状况、非财务信息，破解银企信息不对称问题。

 八、加强政策合力和政策协同。加强金融和财政、税务的政策协调联动，推动地方政府健全担保机制、实施贷款贴息、落实税收减免、完善应急转贷基金。在地市层面探索开展小微、民营企业贷款增量奖励，加大对小微、民营企业拓展债券、股权等多元化融资渠道的扶持力度。

 九、深入开展小微企业应收账款融资专项行动。建立兼顾核心企业、金融机构、小微企业三方利益的市场化应收账款融资机制，推动核心企业与人民银行征信中心融资服务平台对接，发展基于政府采购的小微企业应收账款融资，推进做好订单金融工作。

 十、持续推进小微企业信用信息体系建设。健全小微企业信用征集、评价与应用机制，推动建立地方信用信息共享平台，为金融机构对小微企业开展以信用为核心的贷款服务创造条件。建立健全守信联合激励或失信联合惩治机制，严厉打击逃废债等行为，依法依规查处小微、民营企业和金融机构内外勾结、弄虚作假、骗贷骗补等违法违规行为。

 十一、做好监测分析评估工作。加强对金融服务的监测分析，提高小微、民营企业金融服务在各类评估、评级中的占比，将金融机构小微服务与宏观审慎评估、政策工具运用、监管评级等紧密结合，切实强化信贷管理和风险制度建设，严格落实金融风险报告制度。

 据了解，近期人民银行西安分行还在强化货币政策工具运用、推进信贷结构优化、降低商业银行融资成本、加大金融产品创新力度、发展直接融资等方面做了大量工作，为广大小微、民营企业提供了充沛的金融活水。2018年前三季度，人民银行西安分行累计发放再贷款、再贴现143亿元，累计释放定向降准资金近100亿元，陕西省应收账款融资余额达409.5亿元，其中小微企业应收账款融资92.9亿元，累计支持小微企业、民营企业近千家。