我公司与滨江新区开展业务交流座谈会议

根据我公司今年总体工作思路，将积极发挥融资担保的杠杆撬动作用，助力市级重点项目建设。 4月2日，我公司董事长陈小莉一行6人前往滨江新区，与滨江新区管委会主任李清荣、总工程师刘玉涛、各子公司负责同志和部分项目单位代表进行了交流座谈。座谈开始前，实地了解了天汉文化广场等项目建设情况。 座谈会上，新区总工程师刘玉涛首先介绍了2019年新区建设重点工作和发展规划，新区各子公司负责同志介绍了公司经营情况以及目前的融资困境。我公司风险部副部长宋涛通过PPT方式，着重对公司基本情况、业务品种、合作方式做了详细介绍。滨江新区管委会主任李清荣介绍新区情况时强调新区建设目前正处在关键转型期，各子公司需要结合自身发展实际，找准问题，与各金融机构携手共同破解融资难题，市担保公司的一些产品，为新区项目建设提供了一个新的融资途径，期待与担保公司尽快开展合作，为新区建设引来金融活水。 我公司董事长陈小莉表示双方将尽快建立一个长期的协作机制，针对新区企业普遍经营期较短现状，将会同银行机构设计担保方案，通过融资担保的杠杆撬动和导向作用，引入金融机构共同建立战略合作关系，助推新区“三生融合”示范区建设。

一周工作动态（3.25~3.29）

一周工作动态 （3月25日——3月29日） 一、3月25日公司例会上，综合部组织全体人员研读了自2011年以来的中省市关于推动融资担保行业发展出台的15项政策法规。公司董事长陈小莉强调，近年来政策导向持续良好，全体人员要深刻领会文件精神，准确把握政策要求，进一步发扬拼劲、鼓足干劲、保持韧劲、全力以赴做好各项工作。法务部组织全员学习了担保业务法务审查清单。 二、3月26日，我公司综合部与农业银行汉中分行公司部就“4321”新型政银担合作模式的建立、担决会外部专家推荐事宜、授信额度等问题进行了对接。目前，全省政府性融资担保体系已建立，咸阳、安康等地的“4321新型政银担”已取得实质性的成果。农行陕西省分行在全省“4321”新型政银担业务方面走在金融机构的前列。我公司将于农行汉中分行密切对接，建立战略合作关系，共同助推我市首笔新型政银担业务尽快落地。农行也表示在2019年的合作中将继续扩大对我公司的授信额度，降低保证金比例 ，共同助推“三农”、小微等实体经济的持续稳健发展。 三、3月26日，我公司综合部与信合汉中联社合规部就授信准入、信合担保额度、单笔额度保证金缴纳比例等问题进行了对接。信合汉中联社对我公司授信方案已报省联社审批。 四、3月28日，公司董事长陈小莉、担保二部部长薛文婷参加长安银行举行的政银企对接暨“一带一路”与汉中追赶超越专题经济讲座，本次会议旨在进一步服务民营企业发展，使其了解宏观经济政策，将“一带一路”与汉中经济发展相结合，拓宽企业发展思路，促进企业快速发展。 五、3月28日，公司副总经理文思远、担保二部副部长黄耀茳一行两人参加了市发改委组织的关于苏陕扶贫协作项目资金合作方案的讨论会，我公司作为此次合作的承接主体单位，通过发挥融资担保杠杆作用，实现协作资金与政银担三方联动，有效撬动银行贷款，放大资金规模，进一步助力脱贫攻坚，促进全市经济高质量发展。 六、3月28日，人行汉中市中心支行货币信贷管理科来我公司进行了调研座谈，公司副总经理文思远、综合部部长李阳参加了座谈会。文总就公司基本情况、体系建设覆盖情况、业务开展情况以及今后发展方向等方面进行了详细的介绍。人行汉中市中心支行就本地各银行对我公司的授信额度、保证金缴纳比例情况、代偿宽限期、“4321”的风险分担模式等问题作了深入的了解。人行汉中市中心支行表示今后在争取优惠政策、改善管理服务、优化金融环境等方面加大工作力度，同时强调在“银企”“政银”之间还是存在沟通不畅，信息对接不及时，对接机制有待完善等问题。双方在调研结束后表示我们都要贯彻好新发展理念和高质量发展要求，努力使业绩持续向好，服务实体经济质效显著。 七、3月29日，公司董事长陈小莉参加了市政府召开的全市政银企座谈会，我公司与汉中华燕科技开发有限公司在会场签订合作协议。本次座谈会通过加强政府、金融机构、企业之间面对面的沟通交流，搭建政银企合作平台，对接信贷投放项目，有效解决企业融资难题，实现政银企互利三方共赢，更好地推动地方经济持续健康发展。 八、3月25日至3月29日，公司担保部及风险部业务人员对城固、南郑、汉台等4户企业进行了实地考察。3月30日，公司召开了2019年第13次内审会，对上会的2户企业进行内部评审，审议了项目可实施的可行性，并提出了需要进一核实的部分问题。 九、2019年一季度我公司继续坚持稳中求进工作总基调，召开内审会议13次，过会企业28户，评审金额2.37亿元；召开担保决策会议3次，过会企业18户，评审过会金额1.7亿元，担保业务累计放款2.026亿元。

汉中市政府组织召开2019年第一次政银企座谈会

3月29日，汉中市政府组织召开了2019年第一次政银企座谈会，方红卫市长出席并讲话。本次座谈会旨在通过加强政府、金融机构、企业之间面对面的沟通交流，搭建政银企合作平台，对接信贷投放项目，有效解决企业融资难题，实现政银企互利三方共赢，更好地推动地方经济持续健康发展。 会议回顾了近年来政银企合作取得的成果，总结了2018年全市金融工作，交流经验，分析形式，部署当前和今后一个时期金融改革发展稳定重点任务。会议现场市内各银行机构与企业代表签约了13个银企贷款合作项目，达成贷款意向53.2亿元；各银行机构共达成企业合作项目134个，贷款意向156.2亿元。我公司董事长陈小莉现场与汉中华燕科技开发有限公司签署约合作协议。我公司将继续加大对中小企业等实体经济的支持力度，助力企业健康发展，最终实现企业得发展、银行见效益、政府有税源的三赢局面。 公司董事长陈小莉在向公司全员传达会议精神时表示，此次政银企座谈会规格高、涉及面广，充分体现了“全面”二字。今年宏观经济政策密集出台，产业政策调整，也是我公司二次创业关键时期。全员要把目标、思路、措施统一到市委市政府的总体部署上来，领会贯彻此次会议精神要求。一是正确认识目前存在的困难和困惑，要勤思考应对困难和困惑的方法，思考解决困境的方法。二是用好上级政策，落实好市级政策，优化政府平台功能。三是中小企业要自强自立，小微企业融资难本质上是因为信息不对称、风险不对称、收益和成本不对称。破解“融资难”“贷款不敢贷”是我们工作的发力点，全员上下必须抢抓政策机遇、找准发展方向，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，推动金融与实体经济良性互动、协调发展，努力营造金融扶持企业、企业提升产业、产业反哺金融的可持续金融生态圈。

一周工作动态（3.18~3.24）

本周工作动态 3.18~3.24 一、3月18日公司例会，全体员工学习了《梁家河》一书中的文章——修身，主要讲述了习近平在梁家河时，没有因为艰苦的条件而阻挡他对知识的探寻，在结束白天高强度的劳动之后，伴着煤油灯的微弱灯光，他徜徉在古今中外的文学经典里。在梁家河的窑洞中留下了对社会的思考，也集聚了深厚的文化积淀。我们身为当代青年，更要勤于学习、敏于求知，注重把所学知识内化于心，形成自己的见解，下得苦功夫，求得真学问，在阅读中不断丰富自己的精神世界，在工作中不断学习、不断进步、与公司共同成长。会上，全体员工还进行了企业财务状况调查内容培训，主要从客户财务审计报告形式、财务报表真实合理性、主要科目审查等几方面进行了详细的学习。 二、3月18日，邮储银行周文伟行长一行2人来我公司进行业务交流，主要就银行额度授信、业务品种、未来合作方向等做了深入交流。公司董事长陈小莉表示，双方应加强交流沟通，加快业务合作，尤其是在各县区尽快实现业务落地，共助我市经济发展。 三、3月22日，公司召开了2019年第3次评审会，经公司担保决策会议审议，通过了7户企业贷款项目，共计金额8600万。 四、3月18日至22日，公司担保部及风险部业务人员对铺镇工业园区、西乡县等4户企业进行了实地考察。

构建政府性融资担保体系，助力县域经济健康发展

构建政府性融资担保体系 助力县域经济健康发展 ——汉中市资信融资担保有限公司调研报告 调研组 政府性融资担保公司作为连接中小企业与金融机构的桥梁，通过为中小企业提供信用增级，实现信用共享与风险分担，为获得金融机构的贷款提供便利，是破解中小微企业和“三农”融资难题的重要手段。 一、融资担保行业发展现状 （一）我国担保行业发展现状 20世纪90年代以前，我国担保业发展几乎一片空白。随着我国各项改革开放政策的落实发展，特别是中共十四大决定建立中国特色社会主义市场经济体系之后，国内社会、经济环境极大改善。1993年成立了第一家担保机构，中国经济技术投资担保有限公司；1995年，《担保法》颁布实施；1999年，国家发布了《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》，当年11月，河南、山东等地组建了第一批中小企业信用担保机构。 历经短短20多年的时间，随着融资担保行业与商业银行的合作逐渐加深，融资担保行业为市场主体拓宽融资渠道的作用愈加明显，特别是在服务中小企业融资难题上取得了一定的突破与成果。截至2016年末，全国融资性担保行业共有法人机构8402家，其中，国有控股占18.7%，民营及外资控股占81.3%，在保余额总计19120亿元。 （二）汉中市担保行业发展现状 1、全市小微企业发展活力不足。2017年汉中市11个县区平均生产总值仅为121.2亿元，低于全省县区平均生产总值127.6亿元的水平；县域工业增加值只占县域GDP的35％；非公经济总量只占全市GDP的52%，以民营、个体私营经济为主体的县域经济发展框架还没有形成，尤其是中小微企业发展没有得到足够重视。截止2018年9月底，全市各类市场主体总量约20万户，其中中小微企业约为3.2万户，个体工商户15.5万户；全市金融机构存款余额为2056亿元，贷款余额为818.9亿元，存贷比仅为39.8%，低于关中、陕北，甚至低于安康等地区。我市各类市场主体、尤其是中小微企业发展活力不足，融资难、融资贵成为当前增强我市县域经济活力的制约性瓶颈。 2、全市目前担保业发展现状。目前在汉中市注册、且业务正常开展的仅有宁强恒达、普汇中金及市资信融资担保公司三家。 （1）宁强恒达融资担保有限公司为国有独资公司，隶属宁强县财政局，注册资本金3000万元，注册资本金仅3000万元，难以取得银行授信，单户最大担保能力仅为300万元，无法满足大多数中小企业融资担保需求。 （2）陕西普汇中金融资担保有限公司，为陕西省金融办批准成立的首家外资融资性担保公司，2018年底注册资本金3000万美元。该公司虽然在汉中注册，但业务范围重点在西安及周边等地市，小微企业涉及较少。普汇中金以盈利为目的，担保费率及企业保证金比例均高于国有政府性担保公司，无法充分发挥担保行业的准公益特性。 （3）汉中市资信融资担保有限公司成立于2007年3月，2017年12月注册资本金增至5亿元。市资信担保公司作为市本级唯一的政府性融资担保机构，是全省政府性融资担保体系建设成员单位，也是本市担保体系建设的龙头，已累计为全市中小企业提供贷款担保19.12亿元，解决了我市百余户中小企业融资问题。在我市担保体系建设行动计划中，计划将市资信担保公司增资至10亿元，进一步增强其担保能力。在全市6家现有担保机构中，目前只有市资信担保公司能够立足于我市经济发展，解决中小微企业融资难题。 二、汉中市担保行业发展中面临的问题 全市担保行业起步晚、规模小、发展速度慢，制约全市担保行业发展的原因主要在以下几个方面： （一）全市政府性融资担保体系建设进展缓慢 按照市政府的安排部署，市资信担保公司作为我市政府性融资担保体系建设的龙头，与各县区签署了关于共同开展县域内融资担保业务的合作协议，各县区将分别出资5000万元入股市资信担保公司，目前资金仅到位8100万元；九县二区及经开区发文成立了管委会，但目前大部分管委会都没有实质运行，无法发挥其管理职能。 （二）担保机构缺乏可持续发展的经营能力 担保行业特点是高风险、低收益，为准公益微利企业。我市政府性融资担保机构费率在1.5%左右，单就融资担保业务来说保费收入无法覆盖企业运营成本。同时开展业务就意味着担保机构可能承担保证责任，形成代偿甚至损失。仅按担保行业正常3%之下的代偿率计算，也无法依靠担保机构自身利润积累弥补代偿损失，而通过提高反担保措施等手段来降低绝对代偿率又会使业务开展受到严重限制。 （三）在与银行的业务合作中处于被动地位 1、在与银行业务合作中，银行并未因担保公司承担100%连带保证而降低贷款利率、减免贷款企业相关费用、延长代偿宽限期等。担保公司在收费低廉的情况下承担巨大的风险，企业也并未因担保公司的担保而降低融资成本。 2、担保公司为企业提供增信是基于银行信贷资金能够顺利投放，担保公司的业务开展依托于银行信贷产品。在目前我市担保行业整体体量小、规模小的情况下，业务能否开展基本均由银行主导，担保公司基本没有话语权，大量的项目担保公司过会后，由于银行信贷政策、贷款规模的限制，最终无法放款，造成了大量人力物力的浪费，也加大了中小微企业的融资成本。 （四）担保机构规模小、经营水平有待提高 1、受薪酬制度限制，难以吸引专业高端人才。担保公司作为非银行类金融机构，核心业务是银行信贷业务和风控管理，但承接的却是银行淘汰的次贷业务，在严控风险的前提下对业务人员综合能力要求很高。但实际我市担保行业现有的薪酬标准远低于金融行业市场水平和省内同类担保机构，专业人才引进困难，骨干人员的粘性不足，专业、稳定的人才队伍建设捉襟见肘。 2、出资分散、规模小，能发挥的融资担保撬动作用有限。各县区尤其是各园区为了帮助企业融资，与银行、保险公司等合作，设立有不同形式的担保资金池、担保保证金、担保基金等，大部分规模较小，合规运营上存在瑕疵，很难大量撬动银行资金。全市担保机构总体注册资本较小，增信能力较弱，银行授信放大倍数较低，大大限制了融资担保杠杆撬动作用的发挥。 3、机构内部运行机制不完善。全市担保机构总体发展较慢，已有的风险防范机制不足以应对未来将形成的几十亿在保规模。 三、汉中市担保行业发展思路 （一）夯实政府性融资担保体系建设基础，加快体系建设进度，尽快发挥省、市、县三级政府性融资平台的效能及作用 1、要坚持做大市本级政府性担保机构，进而辐射全市九县二区及国家级经济技术开发区。通过资源整合做大市担保公司，由市担保公司发挥政府性融资担保行业的龙头作用，争取与金融机构合作的主动权，促进金融机构加大资金投放力度，降低成本，促进全市担保行业的全面健康发展。 2、要坚持政策性和市场性相结合的原则。一方面通过我市政府性担保体系模式下的市县深度合作，政府发挥行政职能优势，担保机构和银行发挥市场专业研判优势，在为企业提供融资支持的同时，通过共同管控降低风险、化解风险；另一方面县区政府整合推荐县域内的重点发展产业和优质企业，打通渠道，充分发挥融资担保杠杆撬动作用，推动当地经济发展。 3、要坚持市县财政牵头建立政府性融资担保体系、市县金融办对担保行业监管的组织架构，明确各职能部门在担保行业发展中的分工和职责。在理顺担保机构行业管理关系，明确行业管理的主体和工作内容后，加强部门协作，规范担保行业的发展。 4、建立完善担保机构风险分担体系。依托财政和省再担保公司，积极推动政银担“4321”风险分担模式的落地。引导各银行机构加强与我市担保机构的合作力度，建立风险分担机制，降低与担保机构合作的准入门槛，提升担保机构的担保能力。 （二）发挥政府支持作用，提高担保机构的服务能力和可持续发展的运营能力 1、积极发挥和强化政府的扶持作用。通过财政资金注入、风险准备金或税后利润转增资本等方式建立国有独资担保机构的资本金长效补充机制，集中力量壮大政府性担保机构的规模和实力，保证其可持续发展。 2、建立长效的风险补偿机制。积极争取省级财政产业发展资金用于担保机构风险补偿，并逐步推动建立县级财政担保风险补偿机制，可按照县域内企业担保余额的一定比例归集风险补偿金。 3、政府机构要为担保行业发展提供支持。税务部门给予担保机构税收等方面的政策支持。登记机关为担保机构开通办理抵质押登记绿色通道，缩短企业融资流程，降低融资成本，要积极探索创新，为担保机构开展相应的登记业务，解决担保物可登记却因登记部门原因无法登记的问题。司法等部门积极配合担保机构开展追偿。 4、加强政府引导带动作用。税务、工商及相关行业行政主管部门应在与企业接触中为企业灌输正确的管理理念，辅导企业加强管理，走上规范发展的道路。对扶持符合产业政策的企业及行业，应给予相应的奖励，激励相关行业的做大做强。 （三）加强我市担保机构自身建设，完善担保风控体系 1、担保机构要严格按照管理办法的规定提取呆账准备金和风险准备金。在担保机构现有的风控措施基础上，进一步完善风险控制体系，强化担保公司内部风险控制流程，做好担保业务的全程跟踪和监管，及时控制并化解风险。 2、健全科学决策机制，充实担保决策委员会。作为项目评审的最高决策机构，通过聘请各行业专家担任评审委员，提高评审决策的专业性，有效降低风险。 3、加强担保人才队伍建设及同行业间的业务交流学习，通过优化薪酬标准引进人才、加强培训、合作交流等方式，不断提高担保行业从业人员的素质和专业水平，提高工作效率、开发适应不同层次企业资金担保需求的产品，从而提升整个担保行业的服务质量。（此文刊发于《汉中经济》2019年1期） 课题组成员： 组 长：张建国 副组长：郑光美 陈小莉 成 员：文思远 李 阳 夏丽芬 黄耀茳

一周工作动态（3.11~3.17）

本周工作动态 3.11~3.17 一、3月11日公司例会，全体员工学习了2019年国务院政府工作报告，报告指出我们金融企业防范化解重大风险要强化底线思维，防范金融市场异常波动，着力缓解企业融资难融资贵问题，扩大信贷投放、降低企业贷款成本，完善公司内部考核机制，加强普惠金融服务，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，精准有效支持实体经济。会上，全体员工还进行了业务学习，主要对客户情况分析侧重点等方面进行了培训讲解。 二、3月12日，公司参加了由省工信厅组织召开的《全省中小企业融资担保工作宣贯会》，会上主要就目前融资担保行业现状、相关政策及未来发展等做了详细的解读，并对相关业务填报进行了指导培训。 三、3月12日至15日，公司担保部及风险部业务人员对南郑4户企业进行了实地考察。 四、3月11日、16日公司分别召开了第10、11次内审会，对上会的4户企业进行内部评审，审议了项目可实施的可行性，并提出了需要进一核实的部分问题。

我公司参加支持乡村产业发展座谈会

我公司参加支持乡村产业发展座谈会 3月13日，我公司董事长陈小莉一行4人参加了由汉中市振兴乡村产业服务有限公司举办的“支持乡村产业发展座谈会”，与建设银行汉中分行、长安银行汉中分行一同就金融机构如何支持农产品加工企业、支持乡村产业发展展开讨论。 为进一步拓宽信贷资金支持农产品生产加工企业发展，我公司将加入市振兴乡村产业服务公司服务体系，形成由银行机构、京东云仓、智库专家、社员网、第三方农产品检验机构、市担保公司组成的六位一体的服务模式，将发挥融资担保杠杆撬动作用，帮助农产品加工企业打通融资渠道，扶持产业发展，助力乡村振兴。 我公司表示，下一步将积极与银行机构和市振兴乡村公司加强合作，加强信息沟通，共同创新适合我市乡村产业发展的融资担保产品，共创我市乡村振兴新局面。